倫敦傳真－溫布頓季節裡的運動品味
這個星期天，本屆溫布頓網球大賽就結束了。恰好兩周，不多不少。
溫布頓網球大賽，是英國每年夏天的盛事，也是草莓香檳的季節。今年的溫布頓，男網世界排名第一的納達爾（Rafael Nadal）由於膝傷，在最後一刻宣布退出比賽，令許多球迷大感失望。但對台灣而言，來自台北的盧彥勳與名將費德勒（Roger Federer ）在溫網中央球場一役，卻是千金難抵的國際宣傳。
盧彥勳雖然在北京奧運會中，擊敗世界排名第三的英國網球選手莫瑞（Andy Murray ），但在歐洲，大家對他並不熟悉。從盧彥勳角度出發，溫布頓首役就遇到費德勒，可能是很不得已的事，但從另一角度來看，如果不是和費德勒對打，就不會有那 麼多人注意到這個來自「中華台北」的年輕選手。
依現今男網世界排名，盧彥勳落後費德勒至少五十名，費德勒若輸掉這場球才是新聞。但是，沒有人預料到盧彥勳可以把這場球賽打的那麼「好看」。球技外，盧彥勳面對強手，表現的態度，不卑不亢、不懼不亂，尤其令人印象深刻。盧彥勳輸了這場球，但他的運動品味，普遍獲得肯定。
運動品味是一個很難具體化的東西。基本上，它包括了兩個重要元素，一個是「運動精神」，另一個是「運動行為」。英國人對後者，尤其注重。網球要打的好、打的優雅，更要打的有禮貌，從來不吝於稱讚對手的費德勒因此深受喜愛。
今年的溫布頓網賽中，另有一件與運動品味相關的例子。來自蘇格蘭的英國選手莫瑞，在進入四強的那一場冗長比賽中，使勁的叫著一個「Ｆ」開 頭的字。透過鏡頭從他的嘴型上看來，大家第一個想到的字是「FUCK」（幹）。在溫布頓中央球場上公然講髒話，是件十分嚴重的事，要受紀律警戒的。當年， 麥肯諾（John Mcenroe）的脾氣再火爆，再不滿大聲抗議，可也節制不出穢語，最多摔球拍而已（自己的）。
莫瑞此一「F」字出口，嚇壞一堆人，尤其是全力支持他的英國球迷。可是，他沒有受到任何警告或紀律處分，為什麼？ 他的確說了一個「F」字。不過，這個字，是「FOCUS」（專注）。但球迷們還是為莫瑞捏了一把冷汗！
說到摔球拍，跟企圖拿高爾夫球桿出氣一樣，是運動場上極不可取的行為。很多英國人不喜歡納達爾打球的方式和姿態，認為粗獷有餘，優雅不足 。可是，納達爾在球場上的舉止卻非常好。納達爾自己透露，早期練球時，曾經摔過球拍，他的叔叔，也是他的教練，立刻嚴厲警告他，「絕對、絕對，不可以再這 麼做」。可見行為養成的重要性，在運動上，也不例外。
溫布頓季節裡，在英國還有一項大英國協國家廣為風迷體育活動──「板球」（cricket）。這是古老的運動，十五世紀開始，英國人就創造了板球，並藉著日不落國光芒將其流傳到大英帝國殖民地。
板球的精神在於透過運動，相互切磋，增進友誼，崇尚君子之爭，球場禮數也特別多。男士總是打領帶，戴草帽子去看比賽。進入球場時，每個人一定先脫帽，向裁判、球員和其他觀眾致意 。
觀看板球有很多行禮如儀的規矩。球賽再緊張，也要節制，若要討論球賽，宜輕聲細語，以免干擾其他人。板球球迷，出入球場，莫不安靜守序，跟觀賞足球的情況，迥然不同。
板球的裁判（umpire）權威十足，球員通常不得挑戰裁判。英國隊前隊長高亭（Mike Gotting）因為挑戰巴基斯坦籍裁判，而失去隊長職務，即是一例。板球講求彬彬有禮的比賽和觀賞風度，是溫布頓季節裡，運動品味的另一表徵。可惜，現 在的板球選手，未必維持禮儀，比賽中經常使用語言對打擊手發動心理攻擊，澳洲對此最為擅長。好在，英國的板球觀眾依然遵守傳統，有禮觀 球。（clchiangr@yahoo.com）
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區域均衡 借鑒國際經驗
台灣在短短幾天內，一半以上被分配到「富都」，另外一半則是被政治審判留在「窮縣」。若《財政收支劃分法》和補助款繼續向五都傾斜，新的行政劃分將會是 區域發展問題的開始，而不是開啟宏遠國土規劃的新頁章。從今天起，「五凸十五陷」和離島將演化成「一個台灣，兩個世界」的傾斜發展。
這無疑是政治和政經現實決定的結果，嚴重欠缺「經濟民主」的實踐，平等和均富只是那高掛的理想和口號，難以美夢成真。現實的「比人頭」和 「經濟優勢說了算」的政經實力還是引導發展的主旋律，若不去改善城鄉差距的滯後發展窘況，必須慎防Ｍ型的台灣社會恐將「翻轉」成Ｗ型的內戰（War）社 會。區域發展失衡的內戰一旦爆發，要付出的成本將比縣市合併升格的成本大得多，屆時要能解決此區域發展的失衡問題，將付出更慘痛的代價，且遠比升格的成本 更高。
其實，解決區域發展失衡應是政府的重責大任，既遵守同樣法律，其權利也應當一樣，不應有「一等」和「二等」的差別。現在有一半以上的人坐 頭等艙或商務艙，卻有一半的人只能搭經濟艙，甚至連經濟艙都排不到位，從分配和政經地位的社會正義角度來說，顯然是對都會過度傾斜而失之公平的。
這種政經資源失衡的狀況，不是台灣獨有，但歷史上有許多國家致力於開發落後區的國際經驗可借鏡，她們的良知和治理觀念讓「落後群」國民比 「贏者圈」市民分享更多國家資源機會，而成了矯正區域失衡發展的彌補方法，也促成了重視區域發展其特色和扶助其崛起自己自主之道，落實了區域發展的均衡和 均富的理念。
這些經驗包括：義大利在上世紀五○年代為加速南部開發及縮短城鄉差距，設立「南方公共事業特別工程基金局」；美國在六○年代也成立「開發 署」對田納西流域進行開發，並設立了跨區域的開發管理委員會；巴西在八○年代初期成立東北部、中西部和亞馬遜河三個地區的開發署。
有些國家還以相應的法律作為對援助區域的保障，德國用《聯邦改善區域結構共同任務法》來界定聯邦和州對落後地區援助責任和補貼的比例，且 以《聯邦財政平衡法》來執行州際及州與地方稅收的再分配，保證各州人均稅收享用的均等。美國在六○年代為加大對「落後群」的扶持，連續頒布《區域再發展 法》、《加速公共工程建設法》、《經濟機會均等法》，後來還以《農村發展法》和《聯邦援助區域援助法》作為落後發展區域開發的支持。
在法律背書下，積極的財政補助傾斜更是推動再發展的推動力。在公共投資上，法國的公建投入以人均收入相當於全國平均水準為基準，重點用來 開發落後區，巴黎等高度發展區反而得不到補貼。義大利政府對南方的開發，以投資總額的四○％投入，官股企業也被規定投放工業投資的四○％和新建工程的六 ○％，後續甚至還調高到八○％。
在轉移支付的補貼上，日本、澳洲、加拿大、芬蘭和韓國等其比重都在二○％以上，美、德、英、奧地利和印尼等國也在一○％到二○％間。德國 還制定計算財政平衡指數和各州財政能力指數公式，根據兩者的相對大小來決定各州補助數額或轉移補助窮州。各種經濟刺激的手段更是常態。如法國對補助區投資 的企業按投資額二五％補貼。
政府的支持與補貼，是扶助窮弱地區自主發展的方式。政府應借鑒國際扶弱濟貧的區域均衡發展，解除Ｍ型和內戰型社會警報。
（作者為嘉義縣政府民政處長）
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