出人意表，各界咸認「補考」無望的台南市縣合併改制案，竟在劉揆召開「複審會議」後浴火重生。據行政院表示，基於「歷史文化重鎮」和「帶頭區域發展」兩 大關鍵因素，終讓台南市縣升格案拍板！暫撇黨政部門是否有選舉的權謀；當扛著「打造台灣的京都」的堂皇大纛，繼而攻城掠地後，如何落實藍圖，恐更為重要。

    　我們質疑，如斯重大的國土規畫，竟只有少數學者與官員與聞其事。畢竟少了諸如公聽會、公民審 議等由下而上的草根民主後，整個過程就予人倉卒、拼湊的印象；然而，我們還是得肯定劉揆本於南北均衡、避開發展主義舊窠臼的魄力。畢竟升格之舉不但可讓台 南重返歷史榮光、緩和南台不被重視的恐慌，且讓南部雙核心概念得以綻露生機。當然，「台灣的京都」藍圖對於劉揆暨與會官員似頗具說服力。循此，我們有必要 將日本京都歷史細說從頭，既可做為他山之石，又能集思廣義，讓「歷史文化重鎮」之說不致蹈空。

    　日本在桓武天皇時期，為擺脫舊佛教勢力的牽絆，遂決意遷離平城京（奈良）。先是遷至長岡京，其後在七九四年於山背國興建了平安京，如此以 迄一八六九年，幽幽歲月裡名號也由平安改為京都，其間鎌倉、江戶幕府的別立權力核心，以及戰國的離亂，都讓京都徒擁權威而少實權，但其做為日本帝都的身分 未曾或變。千年光陰猶如人體有生老病死、繁華災厄互替諸現象。它既造就平安貴族文化，各類佛教宗派、建築也踵繼添華；而天災人禍的不時侵襲，既毀棄舊世 界，也帶來庶民新契機。然而等到明治天皇東巡不返後，京都人赫然驚覺，京都不僅失去其政治樞紐地位，也喪失了千年來傳統權力與文化中心的角色。

    　驕傲的京都人並未屈服，官民努力推動「京都策」，先是扎根教育， 次為廣興交通，最後是全面的都市更新，奠定了京都既恪守傳統，又不時迎納現代化的成就。如今的京都不僅坐擁十七項世界遺產、數以百計的國寶、上千座的佛寺 與神社，它也擁有全日本最大、最具後現代特色的車站，任天堂、華歌爾及京瓷等跨國公司亦駐於其間。另一方面，日本人從未曾質疑京都崇隆的歷史文化地位，所 以盡管京都人口僅居日本第七、工商產業更無法和東京、大阪相埒，然而它就是京都府，和相隔僅有四十多公里的大阪府（以及神戶市）合組為近畿三角。關西的京 阪神和以東京都為首的關東地區形成槓桿兩端，這不只是歷史上東西軍合戰的延續，更是矯治一元化中央集權的必要之舉。而且，關東和關西樣貌固然大異其趣，即 便是京阪神之間也是差異鮮明，可知京都活化在日本現代史上何其重要。

    　回過頭來看台南的例子。自荷據、明鄭到清領時期，台南做為台灣的首府，傳承的文化、建築和價值風尚於質於量都冠於全台，即使因為茶、糖、 樟腦貿易導致台灣歷史重心在一八八○年代北移；但日治時期諸多台南仕紳（如連橫、陳逢源、林茂生、韓石泉…等）在傳統儒家或基督長老教會的化育下和台中志 士聯手，隱約和台北城形成抗衡關係，猶如日本關東、關西的頡頏意象。直到國民政府遷台，由於對台南定位不明，以及七○年代工商起飛後，南北失衡日益嚴重， 台南的政經實力和文化影響日墮，乃至今日因危機感加深，遂興起自覺自救運動。凡此，京都前例足供示範。

    　我們慶喜劉揆認知到，台南做為開台首府，不但擁有豐富的古蹟、歷史建築、傳統工藝，且其境內有七股潟湖、四草溼地，足以吸引國際觀光客；而台南科學園區、台南科技工業區、工研院南部分院、南台灣創新園區，使其成為南部產學研的科技重鎮，種種都可做為文化歷史和經濟的基礎，帶動雲嘉南的全面活化。畢竟人口、資源過度傾北，絕非全民之福。

    　更重要者，劉揆「三生活圈、七發展區」的新提示，讓我們得以跳脫三都的幻影，直視七發展區才是國土規畫要務，這隱然已和日治時期的五州三廳規畫相銜接了。平心而論，日人的五州三廳較貼近台灣生活圈，所以不須諱而避之。如今台南市縣的意外突圍反倒啟動由下而上的國土規畫想像。

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希望拚圖－在提議合編「中華大辭典」之後

    　屏東縣獅子鄉的小二男生「小民」，因為家中既沒水也沒電，每天晚上讀書寫作業時候，都要在昏暗的燭光下，消息經媒體披露後，各界善心人士紛紛慷慨解囊；二日，水電工程終於完成，家中大放光明的那一刻，小民和家人都興奮得不得了。

    　小民的父母親因工作不穩定，只能靠臨時工維持生計，一家人住在簡易的工寮，除了要下山提水外，小民也常在微弱的燭光下讀書寫字，蠟燭用完還得摸黑走路下山到雜貨店補貨。

    　媒體披露寒門困境 善士紛解囊

    　鄉代主席伍慶隆發現後向鄉公所反映，鄉長侯金助馬上派人勘查，發現若要拉電線，小民家必須自籌近三萬元，是筆不小的數字。

    　這件事經媒體披露後，各界善款馬上湧進鄉公所，社會課長蔡宜靜說，很多人表示看了《中國時報》、《中時電子報》報導後，非常不捨小民的遭遇想幫助他。捐款狀況非常踴躍，很快就超過所需額度，鄉公所因此在數目達廿萬元後，請捐款者將款項捐給其他更需要的人。

    　捐款人中有兩個斗南鎮的小朋友，把自己的零用錢一百元捐給小民，希望他能早日在燈下讀書；還有三名單車客騎車到鄉公所，每人捐了一千元；鄉公所也收到屬名「旅美新竹人」的航空支票二百元美金；除了金錢外，也有人寄來電鍋、烤箱等電器用品及其他生活物資。

    　水電已完工 舊冰箱不再當衣櫃

    　昨日水電工程全部完成，小民家終於大放光明，小民總算能在檯燈下讀書寫字。鄉長及鄉代主席到小民家送津貼及物資時，小民還非常乖巧從冰箱拿冰水請客人喝；而這個別人送的二手冰箱，在沒有電之前是被當成「衣櫃」在使用。

    　小民一家人非常感謝社會各界的善心，小民也說，有了電燈以後一定要好好讀書，將來做個有用的人。蔡宜靜表示，小民家之前有些凌亂，家中大放光明後，東西都擺放得整齊，顯然社會的正面力量也提升他們向上的心。